積極應對技術性貿易措施 中國魚子醬重返歐盟市場
近日,歐盟發布關于魚子醬產品的新修改法規,恢復我國魚子醬產品出口歐盟資質。這意味著產自中國的魚子醬產品在遭遇歐盟技術性退運后,在2個月內重新敲開歐盟市場大門。
我國是魚子醬(鱘魚)生產大國,產量約占全球總產量的三分之一,產品以出口為主,其中約40%出口歐盟。浙江省衢州鱘龍水產食品科技開發有限公司(以下簡稱“鱘龍公司”)是亞洲地區最大的魚子醬生產加工企業,擁有我國第一個魚子醬品牌“卡露伽”。在海關技術指導和質量監測下,從2006年開始出口第一罐魚子醬,到2021年創紀錄地出口167.1噸,該公司近年來持續保持魚子醬全球市場占有率第一。
2022年1月13日深夜,鱘龍公司董事長王斌突然接到來自其歐洲進口商的通知:因歐盟突然變更法規,導致該公司出口歐盟的3批魚子醬產品受阻于法國巴黎機場與德國法蘭克福機場,無法辦理通關手續,須退回中國。
歐盟是鱘龍公司第一大出口市場。如果因法規變更而被拒門外,那么不僅是該公司的相關產品,整個國內的魚子醬產品都將面臨失去歐盟市場的危機。消息傳來,鱘龍公司上下心急如焚,深夜給杭州海關所屬衢州海關打去電話,報告情況,請求支持。
在得知企業反映的情況后,杭州海關食品部門立即啟動緊急應對機制,一邊組織專家開展歐盟法規內容研究,對產品輸歐盟情況進行摸底,一邊立即向海關總署匯報。
1月14日,接到來自歐洲的消息不到24小時,海關總署立即組織專家研究歐盟新法規條款。專家研究發現,歐盟新法規將之前統稱的“養殖水產品”細分為“鰭魚”、“鰭魚產品(含魚子醬)”等4個子類,并以未向歐盟提供“鰭魚產品(含魚子醬)”殘留監控計劃為由,自發布之日起取消包括中國在內的眾多國家和地區的“鰭魚產品(含魚子醬)”出口歐盟資質。歐盟于2021年12月28日發布該法規,但并未通報中方。專家組分析認為該法規存在未履行通報程序、未設置過渡期、禁止措施不合理等諸多違反多邊和雙邊協定的問題。
杭州海關食品專家表示,出口動物源性食品需要實施“殘留監控計劃”,這是慣例。因為魚子醬產品屬于“養殖水產品”,所以此前向歐盟出口魚子醬需要實施“養殖水產品殘留監控計劃”,這一規定已沿用10多年。當下歐盟將“養殖水產品”細分并要求每個子類要出具對應的“殘留監控計劃”。鱘龍公司出口的這3批魚子醬因為實施的是“養殖水產品殘留監控計劃”,而非新規定所要求的“鰭魚產品(含魚子醬)殘留監控計劃”,所以進入歐盟市場遭拒。
1月18日,海關總署進出口食品安全局先后多次采用信函、會議等形式與歐盟有關部門溝通交涉,強調中國向其提供的養殖水產品殘留監控計劃和總結完全符合歐盟要求,指出歐盟法規存在的問題,并提出修改法規、恢復中國魚子醬輸歐資質、放行滯港貨物等要求。
同時,在當地海關指導下,企業與歐方進口商保持積極溝通,通過律師向歐盟委員提出申訴,多管齊下,敦促歐盟就該事件及時作出回應。
2月16日,經多方不懈努力,傳來好消息--歐盟同意了中方意見,并于2月11日針對該法規起草緊急修正案,恢復中國出口資質,同時要求各成員國不再攔截來自中國的魚子醬產品。2月28日,鱘龍公司出口德國的508公斤魚子醬在柏林機場順利通關,這是在遭遇歐盟技術性退運后,我國首批重返歐盟市場的魚子醬產品。
“魚子醬出口受阻事件一發生,我們就密切關注進展情況,一方面摸排了解關區同類產品出口情況,通過上級部門向國外有關機構表達我方意見;另一方面立足長遠做好規范及后續歐盟檢查準備工作。”海關總署出口水產品專家組成員、杭州海關進出口食品安全處相關負責人蔣高強說,“我們有能力、有信心在國際對話中發揮積極作用,助力中國水產更好走向世界。”
—— 新聞來源:中國食品網
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