為進一步規范食品安全抽樣檢驗工作，加強食品安全監督管理，保障公眾身體健康和生命安全，新版《食品安全抽樣檢驗管理辦法》將于2019年10月1日起實施。新修訂的《食品安全抽樣檢驗管理辦法》(以下簡稱“新《辦法》”)較之前的版本有何不同？

鉆空避檢現象仍突出

多年來，相關部門通過健全監督管理體制機制，運用先進的抽樣檢驗技術裝備，提升檢驗檢測技術手段，以及促進第三方檢測機構的建立等有效方式，來保障人民群眾能夠安全放心地購買食品和食用食品。

但在常州工程職業技術學院檢驗檢測認證學院院長黃一波看來，盡管我國食品檢驗檢測工作取得了新的發展，但仍存在著幾個方面的隱患：各個主體部門對食品安全抽樣工作重要性的認識尚不夠深入；部分抽樣人員的技術要求未達到規定要求，對檢驗結果會產生一定的影響；不合格產品的處置程序，包括通報、復檢的啟動和異議的處理等有待完善。

一位不愿透露姓名的業內人士指出，一些不法商人和企業鉆空避檢的現象，在突擊檢查中仍很突出。一些不法商人和企業利用消費者對市場準入制度的認知不足、了解不透徹，在獲取相應的準入資格、免檢資格、生產許可證后，就開始玩起貓膩。特別是，有的消費者過多關注的是食品的外觀和口味，而忽視了食品的材質和加工過程。因此，一些廠商往往不按照正規的方法和加工要求，大量生產低劣的產品，還公開貼上QS認證和免檢產品標志，流入食品批發市場，嚴重威脅消費者的生命健康。

在黃一波看來，目前，社會中存在不少規模較小的檢測機構，與部分送檢企業串通，降低檢測標準和規范要求，甚至出具虛假報告，嚴重擾亂了第三方檢驗檢測市場。此外，政府主管部門在食品安全的標準、監管、處罰、問責等方面，基層監管力量薄弱，專業技術人員缺乏，有些地方設施設備比較落后。這些都與監管工作的需要不適應。可以說，食品安全的形勢依然復雜嚴峻，食品安全工作與人民群眾的期盼仍然有很大的差距。

因此，新《辦法》的出臺，一方面，從程序上嚴加規范，降低風險；另一方面，也從法律責任上強化職責，明確了檢測機構和檢驗員均要承擔檢測報告的法律責任。

著力提高監管的靶向性

新《辦法》著力提高監管的靶向性，根據工作目的和工作方式的不同，將食品安全抽檢工作分為監督抽檢、風險監測和評價性抽檢。首次明確評價性抽檢是指依據法定程序和食品安全標準等規定開展抽樣檢驗，對市場上食品總體安全狀況進行評估的活動，并明確可以參照新《辦法》有關規定組織開展評價性抽檢。

黃一波介紹，原《辦法》針對互聯網渠道銷售的網絡食品抽檢方式、費用支付、信息采集和樣品收集等沒有明確的規定和說明，新《辦法》對此進行了詳細界定；本次修訂中明確了網絡買樣人員的規范操作和針對網絡樣品的抽樣注意事項，解決了原《辦法》對網絡樣品抽樣中的具體要求不明晰的問題；新《辦法》調整了申請復檢時限、復檢機構確定方式，明確復檢備份樣品移交、報告提交、結果通報等各環節工作時限。

“新《辦法》依法保障食品生產經營者權益，將抽樣、檢驗及判定依據納入異議申請范圍，針對不同的異議情形明確異議提出主體。同時，補充完善了異議提出、受理、審核、結果通報等各環節時限和程序等相關規定要求，提高了工作效率。”常州工程職業技術學院副院長周勇說。

加強食品安全科普宣傳

中國工程院院士、江南大學校長陳堅認為，食品安全是國際社會面臨的共性挑戰。我國是人口大國，也是消費大國，食品、輕工等都是事關國計民生和公共安全的重要產業，是人民日益增長的美好生活需求的集中體現。因此，我國作為世界第一大食品工業國，政府除了要強化食品安全抽樣檢驗管理外，還需加強食品安全知識的科學普及，進一步提升消費者的食品安全意識；要通過推進產教融合培養高素質創新型檢驗檢測專門人才；要引導生產經營企業重視運用物聯網、大數據、互聯網、云計算等現代先進技術，來改變傳統生產與經營模式，走上“規范化、規模化、專業化、特色化、品牌化”的發展之路，全面確保我國食品生產經營的安全性，推動食品產業和市場的健康發展，確保人民群眾“舌尖上的安全”。